2019/04/02 | 電子報No.0167期 | Peter 謝啓賢 X Joan 陳瓊安 X Lee 李政諭
我們在上篇文章已介紹人口重心的計算方式，計算出全臺人口重心的偏移情況，並介紹了偏移量最大的縣市及鄉鎮市區。接下來，我們將分析人口超過125萬的縣市及人口超過10萬的鄉鎮市區，看看這些區域人口重心的變化。
主要縣市人口重心分析
根據《地方制度法》的規定，在人口聚居達125萬人以上，在政治、經濟、文化及都會區域發展上有特殊需要之地區可設置為直轄市。因此此處定義主要縣市以取106年12月人口數達125萬以上的縣市，依兩時期人口重心偏移量進行排序彙整如下表1。其中彰化縣雖不是直轄市，但人口超過125萬，因此也列入分析；而臺北市這段時間人口重心偏移量變化較少，因此以下僅就臺中市、臺南市、新北市、彰化縣、桃園市、高雄市等六縣市依偏移量依序進行分析。此處仍先以雷達圖方式呈現所有縣市的人口重心偏移量及方向(如圖1)，讓讀者掌握各縣市人口重心的偏移情況。
| 偏移量排序 | 縣市 | 偏移量(公尺) | 偏移方向 | 106/12人口數 | 97/12人口數 | 人口增減量 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 臺中市* | 704 | 南 | 2,787,070 | 2,624,072 | 162,998 |
| 2 | 臺南市* | 696 | 南 | 1,886,522 | 1,873,005 | 13,517 |
| 3 | 新北市 | 329 | 西北 | 3,986,689 | 3,833,730 | 152,959 |
| 4 | 彰化縣 | 298 | 北 | 1,282,458 | 1,312,935 | -30,477 |
| 5 | 桃園市 | 208 | 東北 | 2,188,017 | 1,958,686 | 229,331 |
| 6 | 高雄市* | 162 | 西南 | 2,776,912 | 2,769,054 | 7,858 |
| 7 | 臺北市 | 25 | 東 | 2,683,257 | 2,622,923 | 60,334 |
舊臺中市外圍成為主力人口成長區 產業發展拉動鄰近縣市人口遷入
臺中市目前約有280萬人的設籍人口，於民國99年升格為直轄市以後，人口數維持穩定成長，106年更是首度超越高雄市，一舉成為全臺人口數第二多的縣市。從計算的結果可以發現，民國97年開始至今，北屯、西屯、南屯、大里等區，為人口增量幅度較大的區域，相反地，中區、東勢區、西區、大安等區，人口數則呈現負成長。整體而言，人口重心在十年間往南移動704公尺，人口更朝向原臺中市市區聚集。
受到產業趨勢的影響，除了傳統機械業及在地產業，精密機械與航太產業也保有龐大的發展潛力，吸引就業人口移入。從地方發展來看，臺中港的散裝海運量也在近年持續成長，101年設立的臺中科學園區，廠商進駐帶動地方就業需求，吸引人口流入，以及民國95年臺中高鐵站正式啟用後，持續帶動高鐵站周圍商業發展，都是驅策人口流入的關鍵。
人口往舊臺南市區集中 南科設立帶動人口移入
臺南於民國99年合併升格為直轄市，現今共37個行政區，來看看97年與106年兩時期人口消長情形，可以發現永康區與安南區人口增加的數量最多，仁德區、安平區、善化區、歸仁區等也呈現穩定成長，而這些行政區主要分布於臺南市之南部；另外人口呈現減少之行政區包含東區、白河區及中西區等，一推一拉之下，縣市偏移量位居第二的臺南市，其人口重心主要向南偏移。不只比較二時期之差異，進一步檢視歷年各鄉鎮市區人口數變化，可發現偏移量較大的鄉鎮市區幾乎與上述地區一致，顯示人口重心確實向南逐年偏移。
永康區為臺南市人口數第一之行政區，因該區工商業發展快速且交通十分便利，帶動人口持續成長且都市規模不斷擴張；安南區與善化區可看出是因南科園區發展帶動區域人口發展；仁德區內人口增長幅度較大之區域則主要分布於高速公路交流道周邊。
新市鎮開發 淡水林口成為新北市人口快速成長區域
新北市截至106年12月為止，人口已經接近400萬人，是目前人口最多的縣市，觀察其97年至106年的各區人口變化，人口增長最多的三區分別為淡水區、林口區、新莊區，減少最多的三區則分別為永和區、瑞芳區、貢寮區。從地圖上來看主要人口增長的區域都在臺北盆地的西側，而東側的幾個行政區因相對交通不便，近年人口呈現減少趨勢。因此人口重心向西北移動329公尺，重心位置在新北市板橋區。
由於臺北盆地人口接近飽和，新北市人口數增長較多的行政區，多為近年有新市鎮開發的區域，如淡海新市鎮、林口世大運釋出的社會住宅、新莊副都心的規劃等等，這些新市鎮伴隨交通建設的到位，吸引科技新貴、年輕上班族購屋遷籍，從林口區居民平均年齡為全市最低，也可以得到應證。
都會磁吸效應 彰化縣人口北增南減
彰化縣目前約有128萬的設籍人口，從民國97年開始至今，人口數從原先的131萬在近十年間逐漸減少，和美、鹿港、伸港、秀水、大村等地，是縣內戶籍人口少數有正成長的區域，相反地，二林、芳苑、彰化市區等其他區域，人口數都呈現負成長的情況。受到大部分南邊鄉鎮人口外移的影響，以及北部鄉鎮人口的增加，人口重心在十年間向北移動298公尺，顯示縣內人口逐漸向北部的區域集中。
受到臺中市升格的發展影響，十年間拉大居住、就業等誘因，產生人口外移的磁吸效應，驅使縣內人口往北部鄉鎮移動，或直接流入鄰近直轄市。此外，由於縣內近年發展有限，就業機會少，促使青壯年人口向外移尋求機會，造成彰化縣人口重心逐漸向北移動的情況。
大臺北生活圈的擴大 北桃園人口成長快速
桃園市截至106年12月人口共有218萬人，十年間人口就增加約23萬人，是人口增加最多最快的縣市。觀察其97年至106年的各區人口變化，人口增長最多的三區分別為桃園、中壢、蘆竹，僅新屋人口略為減少730人。從地圖上來看人口增加較快的區域如桃園、蘆竹、八德、龜山都位於北桃園，南桃園成長速度較緩。人口重心在中壢區，但9年間向東北移動208公尺，更加趨近雙北。
桃園市對其他縣市產生強大的人口拉力，主要和交通建設、房價以及各類的福利政策有關。高鐵與捷運的陸續開通，使得大臺北生活圈更加擴大，許多無法於臺北購屋的民眾選擇房價相對便宜的桃園地區，特別是北桃園地區的龜山、蘆竹區，在機捷通車後人口快速增長；且桃園地區工業區多，相對就業機會也多，吸引雙北市民眾南移、中南部青年北漂族流入，近年都是全臺遷入人口最多的縣市。
高雄市人口成長停滯 鳳山仁武鼓山建設帶動人口遷入
高雄於民國99年合併升格為直轄市，現今共38個行政區，來看看97年與106年高雄市人口消長情形，可以發現鳳山區、仁武區、鼓山區及楠梓區人口增加的數量最多，其中，鳳山區鄰近高雄市區，生活機能完善，且有衛武營國家藝術文化中心、衛武營都會公園及大東文化藝術中心等大型休閒設施，原有人口數及遷入人口數皆位居第一。仁武區具備交通便利及產業發展等優勢；鼓山區生活機能完善及交通便利，且美術館、凹子底森林公園皆位在此區，導致上述兩區近年皆呈現人口穩定成長。另外，人口呈現減少之行政區包含苓雅區、三民區及前鎮區等，顯示高雄市區皆存在人口減少的問題。整體而言，高雄市人口重心在仁武區，主要向西南方偏移。
相較於其他六都縣市，高雄市二期人口總共僅增加7,858人，為六都中人口增加最少之縣市，其中原高雄市中心人口減少，增加較多的區域都是原市區外圍的鳳山區、仁武區、鼓山區及楠梓區，人口增加皆達1萬人以上，反映出原高雄市區人口逐年減少的問題嚴重。
主要鄉鎮市區人口重心分析
接下來分析幾個主要鄉鎮市區人口重心的變化，我們依據《地方制度法》將10萬以上可升格為縣轄市的市鎮視為重點的鄉鎮市區，來看看兩個時期間那些人口聚居的市鎮有比較大的人口重心的移動變化。此處設定106年人口數超過10萬人且依照兩時期人口重心偏移量進行排序，計全臺人口超過10萬以上的鄉鎮市區共有70個，列舉出偏移量最多的前5名(表2)和最少的後5名(表3)。可發現偏移量大的鄉鎮市區都在北臺灣，包括竹北、樹林、龜山、三峽、林口等地區，隨著交通建設的擴張以及新市鎮及建案的推出，都已陸續納入大臺北的生活圈。竹北市則推測與竹科的工作機會較多帶來人口快速成長，從人口重心的偏移方向也可以發現越來越往竹科靠近。偏移量最少的五個鄉鎮市區則全都位於臺北盆地的中心，因此區住宅用地多已開發完成，缺少腹地吸引外來人口進駐，因此人口變化量較少，重心偏移情況也不明顯。此處也透過雷達圖方式呈現全臺主要鄉鎮市區的人口重心偏移量及方向(如圖8)，將偏移量最大的五個鄉鎮市區以橘色線段呈現，其他鄉鎮市區則以藍色呈現。
| 偏移量排序 | 鄉鎮市區 | 偏移量(公尺) | 偏移方向 | 106/12人口數 | 97/12人口數 | 人口增減量 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 新竹縣 竹北市 |
728 | 東南 | 181,955 | 132,136 | 49,819 |
| 2 | 新北市 樹林區 |
591 | 西南 | 184,149 | 168,689 | 15,460 |
| 3 | 桃園市 龜山區 |
450 | 東北 | 157,633 | 133,977 | 23,656 |
| 4 | 新北市 三峽區 |
337 | 西北 | 114,926 | 97,967 | 16,959 |
| 5 | 桃園市 蘆竹區 |
281 | 南 | 161,912 | 135,768 | 26,144 |
| 偏移量排序 | 鄉鎮市區 | 偏移量(公尺) | 偏移方向 | 106/12人口數 | 97/12人口數 | 人口增減量 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 70 | 新北市 中和區 |
5 | 東北 | 413,590 | 412,060 | 1,530 |
| 69 | 臺北市 信義區 |
7 | 西 | 225,753 | 227,770 | -2,017 |
| 68 | 臺北市 松山區 |
9 | 東 | 206,988 | 210,097 | -3,109 |
| 67 | 臺北市 萬華區 |
11 | 東北 | 191,850 | 190,361 | 1,489 |
| 66 | 臺北市 中山區 |
12 | 西 | 230,710 | 218,841 | 11,869 |
人口遷徙大解密 地圖故事說詳細
本文試著利用社會經濟資料庫的人口資料，從地圖上來觀察臺灣人口重心近年的變化趨勢，人口重心的變遷趨勢與交通建設、都市化、產業發展轉型及行政區域劃分的關係環環相扣，也造成高度的人口集中在北部地區及城鄉分布不均。以全台觀點來看，臺灣的人口重心在台中市和平區天倫里，這幾年間人口重心往北北東移動了近四公里；花蓮縣、臺東線則是人口重心偏移量最多的縣市，分別移動了約兩公里；直轄市則以臺中市和臺南市有較為明顯的偏移量，分別移動了約700公尺。可以很明顯的發現，這些縣市不管人口增加或減少，人口重心都市逐漸往都會區移動，我們無法全然解釋為何造成這樣的結果，但是可以透過地圖量化與視覺化來發掘這些現象。我們已將研究成果透過地圖的方式呈現全臺(圖9左)、各縣市(圖9右上)及各鄉鎮市區(圖9右下)人口重心在這十年間的變化，前述的文章沒有提及你居住的地方嗎？CARTO全臺人口重心移動互動地圖，趕快進來瞧瞧！
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